經(jīng)常有企業(yè)遇到這樣的問(wèn)題：如何開展自行監(jiān)測(cè)？是企業(yè)自己監(jiān)測(cè)還是必須委托專業(yè)監(jiān)測(cè)單位來(lái)監(jiān)測(cè)？一年開展幾次監(jiān)測(cè)？廢水廢氣監(jiān)測(cè)頻次怎么規(guī)定的？對(duì)于這些問(wèn)題，很多企業(yè)管理人員一籌莫展，尤其是非環(huán)保專業(yè)的企業(yè)管理人員不知該如何處理。今天小編對(duì)這些問(wèn)題整理了一些資料，供大家參考。

01 信息公開不透明，企業(yè)被通報(bào)處罰

陽(yáng)泉市某水泥公司存在問(wèn)題：

2016年自行監(jiān)測(cè)方案未按照省環(huán)保廳的編制要求編寫，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺失，廢氣排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤。

2016年自行監(jiān)測(cè)方案中擬委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或環(huán)保主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施手工監(jiān)測(cè)，但目前仍未確定接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響了自行監(jiān)測(cè)工作的開展。

2016年第1季度廢氣有組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺失，廢氣無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和廠界噪聲的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未公開。

2015年廢氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)缺失，廢氣無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未公開，廠界噪聲僅公開了第1季度和第3季度的監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2014年10月初被省環(huán)保廳通報(bào)：9月份無(wú)企業(yè)基礎(chǔ)信息，且廢氣自測(cè)數(shù)據(jù)上傳的是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值；11月初被省環(huán)保廳通報(bào)：10月份自測(cè)結(jié)果顯示為“2014年10月日均數(shù)據(jù)”，應(yīng)改為“2014年10月自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”；12月初被省環(huán)保廳通報(bào)：11月公司基礎(chǔ)信息中缺少“委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱”欄目，看不到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)上的時(shí)間，公開的為自動(dòng)監(jiān)測(cè)小時(shí)數(shù)據(jù)值，欄目卻標(biāo)為日均值，缺失11月3日至11月16日16時(shí)的廢氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2014年自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告未公開。

處罰：山西省環(huán)保廳責(zé)成陽(yáng)泉市環(huán)保局對(duì)該水泥公司處以2.9萬(wàn)元罰款并在網(wǎng)站向社會(huì)公布，同時(shí)在1個(gè)月內(nèi)向省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處報(bào)告處罰結(jié)果。

02 未按規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，罰款20萬(wàn)！

2018年6月，淄博市環(huán)保執(zhí)法人員在對(duì)某潤(rùn)滑油企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司未按要求開展2018年1月到5月氣態(tài)污染物甲苯、二甲苯和2018年1月至4月氣態(tài)污染物顆粒物的自行監(jiān)測(cè)；未按要求開展2018年1月到5月份水污染物總砷的自行監(jiān)測(cè)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條第一項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第二項(xiàng)，對(duì)該公司處以罰款貳拾萬(wàn)元。

03 無(wú)組織排放的非甲烷總烴未按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行檢測(cè)，處罰款伍萬(wàn)元整

2019年5月，榆林市環(huán)保執(zhí)法人員在對(duì)榆林市某天然氣有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)組織排放的非甲烷總烴未按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行檢測(cè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即改正，并處以罰款伍萬(wàn)元。

關(guān)于企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的要求

制定監(jiān)測(cè)方案

排污單位應(yīng)查清所有污染源，確定主要污染源及主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，制定監(jiān)測(cè)方案。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前完成自行監(jiān)測(cè)方案的編制及相關(guān)準(zhǔn)備工作。

監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容包括：

單位基本情況

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其限值

采樣和樣品保存方法

監(jiān)測(cè)分析方法和儀器

質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等。

設(shè)置和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施

排污單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置滿足開展監(jiān)測(cè)所需要的監(jiān)測(cè)設(shè)施。廢水排放口，廢氣（采樣）監(jiān)測(cè)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)孔的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)便于開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)能保證監(jiān)測(cè)人員的安全。

廢水排放量大于100 噸/天的，應(yīng)安裝自動(dòng)測(cè)流設(shè)施并開展流量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

自行監(jiān)測(cè)—誰(shuí)來(lái)做

排污單位應(yīng)按照最新的監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè)；也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)。

廢氣排放監(jiān)測(cè)

有組織排放監(jiān)測(cè)

符合以下條件的廢氣污染源為主要污染源：

a）單臺(tái)出力14MW 或20t/h 及以上的各種燃料的鍋爐和燃?xì)廨啓C(jī)組；

b）重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)爐窯（水泥窯、煉焦?fàn)t、熔煉爐、焚燒爐、熔化爐、鐵礦燒結(jié)爐、加熱爐、熱處理爐、石灰窯等）；

c）化工類生產(chǎn)工序的反應(yīng)設(shè)備（化學(xué)反應(yīng)器/塔、蒸餾/蒸發(fā)/萃取設(shè)備等）；

d）其他與上述所列相當(dāng)?shù)奈廴驹础?/p>

符合以下條件的廢氣排放口為主要排放口：

a）主要污染源的廢氣排放口；

b）“排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范”確定的主要排放口；

c）對(duì)于多個(gè)污染源共用一個(gè)排放口的，凡涉主要污染源的排放口均為主要排放口。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

a）外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)滿足GB/T 16157、HJ 75 等技術(shù)規(guī)范的要求。凈煙氣與原煙氣混合排放的，應(yīng)在排氣筒，或煙氣匯合后的混合煙道上設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；凈煙氣直接排放的，應(yīng)在凈煙氣煙道上設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，有旁路的旁路煙道也應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

b）內(nèi)部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置：當(dāng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中有污染物處理效果要求時(shí)，應(yīng)在進(jìn)入相應(yīng)污染物處理設(shè)施單元的進(jìn)出口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。當(dāng)環(huán)境管理文件有要求，或排污單位認(rèn)為有必要的，可設(shè)置開展相應(yīng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)

各外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)至少包括所執(zhí)行的國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)、排污許可證等相關(guān)管理規(guī)定明確要求的污染物指標(biāo)。排污單位還應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品，確定是否排放納入相關(guān)有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標(biāo)，或其它有毒污染物指標(biāo)，這些指標(biāo)也應(yīng)納入監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

對(duì)于主要排放口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，符合以下條件的為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

a）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（或煙塵/粉塵）、揮發(fā)性有機(jī)物中排放量較大的污染物指標(biāo)；

b）能在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)積蓄對(duì)人類產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)不良影響的有毒污染物指標(biāo)（存在有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關(guān)名錄的，以名錄中的污染物指標(biāo)為準(zhǔn)）；

c）排污單位所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染物指標(biāo)。

內(nèi)部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)指標(biāo)根據(jù)點(diǎn)位設(shè)置的主要目的確定。

監(jiān)測(cè)頻次

a）確定監(jiān)測(cè)頻次的基本原則

排污單位應(yīng)在滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，遵循以下原則確定各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不同監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次：

1）不應(yīng)低于國(guó)家或地方發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)等明確規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次；

2）主要排放口的監(jiān)測(cè)頻次高于非主要排放口；

3）主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次高于其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)；

4）排向敏感地區(qū)的應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次；

5）排放狀況波動(dòng)大的，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次；

6）歷史穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況較差的需增加監(jiān)測(cè)頻次，達(dá)標(biāo)狀況良好的可以適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻次；

7）監(jiān)測(cè)成本應(yīng)與排污企業(yè)自身能力相一致，盡量避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。

b）原則上，外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位最低監(jiān)測(cè)頻次按照表1 執(zhí)行。廢氣煙氣參數(shù)和污染物濃度應(yīng)同步監(jiān)測(cè)。

注：為最低監(jiān)測(cè)頻次的范圍，分行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南中依據(jù)此原則確定各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的最低監(jiān)測(cè)頻次。

c）內(nèi)部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)該監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置目的、結(jié)果評(píng)價(jià)的需要、補(bǔ)充監(jiān)測(cè)結(jié)果的需要等進(jìn)行確定。

無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)

存在廢氣無(wú)組織排放源的，應(yīng)設(shè)置無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，具體要求按相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及HJ/T55、HJ733等執(zhí)行。

監(jiān)測(cè)頻次：鋼鐵、水泥、焦化、石油加工、有色金屬冶煉、采礦業(yè)等無(wú)組織廢氣排放較重的污染源，無(wú)組織廢氣每季度至少開展一次監(jiān)測(cè)；其他涉無(wú)組織廢氣排放的污染源每年至少開展一次監(jiān)測(cè)。

廢水排放監(jiān)測(cè)

外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)控位置設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)

符合以下條件的為各廢水外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

a）化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、懸浮物、石油類中排放量較大的污染物指標(biāo)；

b）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的監(jiān)控位置為車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口的污染物指標(biāo)，以及有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關(guān)名錄中的污染物指標(biāo)；

c）排污單位所在流域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染物指標(biāo)。

監(jiān)測(cè)頻次：原則上，外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位最低監(jiān)測(cè)頻次按照表2 執(zhí)行。各排放口廢水流量和污染物濃度同步監(jiān)測(cè)。

廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)

噪聲布點(diǎn)應(yīng)遵循以下原則：

a）根據(jù)廠內(nèi)主要噪聲源距廠界位置布點(diǎn)；

b）根據(jù)廠界周圍敏感目標(biāo)布點(diǎn)；

c）“廠中廠”是否需要監(jiān)測(cè)根據(jù)內(nèi)部和外圍排污單位協(xié)商確定；

d）面臨海洋、大江、大河的廠界原則上不布點(diǎn)；

e）廠界緊鄰交通干線不布點(diǎn)；

f）廠界緊鄰另一排污單位的，在臨近另一排污單位側(cè)是否布點(diǎn)由排污單位協(xié)商確定。

監(jiān)測(cè)頻次：廠界環(huán)境噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測(cè)，夜間生產(chǎn)的要監(jiān)測(cè)夜間噪聲。

周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)

排污單位廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)參照排污單位環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)及其他環(huán)境管理要求設(shè)置。

監(jiān)測(cè)頻次：若環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)等管理文件有明確要求的，排污單位周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)頻次按照要求執(zhí)行。

否則，涉水重點(diǎn)排污單位地表水每年豐、平、枯水期至少各監(jiān)測(cè)一次，涉氣重點(diǎn)排污單位空氣質(zhì)量每半年至少監(jiān)測(cè)一次，涉重金屬、難降解類有機(jī)污染物等重點(diǎn)排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測(cè)一次。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量造成明顯影響的，或周邊環(huán)境質(zhì)量相關(guān)污染物超標(biāo)的，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。

其他問(wèn)題

監(jiān)測(cè)方案的變更

當(dāng)有以下情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)變更監(jiān)測(cè)方案：

a） 執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；

b） 排放口位置、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)技術(shù)任一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化；

c） 污染源、生產(chǎn)工藝或處理設(shè)施發(fā)生變化。

排污單位應(yīng)編寫自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告，年度報(bào)告至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a） 監(jiān)測(cè)方案的調(diào)整變化情況及變更原因；

b） 企業(yè)及各主要生產(chǎn)設(shè)施（至少涵蓋廢氣主要污染源相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施）全年運(yùn)行天數(shù)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)、各監(jiān)測(cè)指標(biāo)全年監(jiān)測(cè)次數(shù)、超標(biāo)情況、濃度分布情況；

c） 按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果；

d） 自行監(jiān)測(cè)開展的其他情況說(shuō)明；

e） 排污單位實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放所采取的主要措施。

應(yīng)急報(bào)告

監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)超標(biāo)的，排污單位應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，并檢查超標(biāo)原因。短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)主管部門提交事故分析報(bào)告，說(shuō)明事故發(fā)生的原因，采取減輕或防止污染的措施，以及今后的預(yù)防及改進(jìn)措施等；若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

信息公開

排污單位自行監(jiān)測(cè)信息公開內(nèi)容及方式按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)）及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào)）執(zhí)行。非重點(diǎn)排污單位的信息公開要求由地方環(huán)境保護(hù)主管部門確定。